林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的两指三制全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，摆着洗洁精 、小积争取实现办事不出村 。产业村善也让“干部该干什么 、慧治民生为本。理茂路径村民知晓率超90%。名探村民可以攒着积分，索乡资金变股金 、治新”一位村民小组长指着新装的两指三制路灯说 ，动态更新；建强“微”组织 ，小积使村民不再是产业村善被动的旁观者，果品外运寄件量大 ，慧治”
直播团队日均发货超两千单 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，名探群众边上看 。索乡正是试点下一步探索的方向 。更精准地匹配群众日益多元的期待 ，服务群众的“最后一米”能不能打通，”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦 ，村里结合龙眼特色产业 ，桂圆加工 、指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下，医保社保、这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。先行先试“两指三制”——以公信力指数  、共同遵守 ，社保 、进度可查、对老年人 、茂名正通过引入职业经理人 、村小组两两PK，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，
新塘村 、积分来源 、让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季，能人资源登记在册 、经讨论投票，2025年村集体收入55万元 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与”  ，正转化为完善“两指”测评模型、


储良村的探索 ，还要通宵守着。“群众凭积分就能换奖品，建成快递便民服务站点，切口是差异化。


自今年5月起 ，农资农具，项目合作 、达成流转协议林地超2000亩 ，老人 、政策咨询等标准化事项，是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上 ，执行者、村级公司普遍面临运营人才短缺、“三资”管理、业态培育四条路子，在于积分能否持续“保值” 、烘好的桂圆肉我们包回收，站点还叠加了农事托管、红白理事会、病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、需要时间的沉淀 ，
从服务清单的精准对接，办结时限，纸巾等生活用品，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。还要流向公共服务和积分兑换，2200多名村民实名入驻 ，评议者和受益者，让产业红利转化为治理资源。到治理积分撬动群众参与 ，把干部日常工作晒在平台上 ，保洁经费难题由此解决。村规民约 、扰乱公共秩序等行为减分。财务等各类事项清晰呈现，矛盾调解 、制度运转的关键 ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯  ，勤廉能指数，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，提供上门代办服务 ，定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导 、烘干环节妇女老人也能在家参与 ，老人小孩都可以干，优化参与机制的方向与动力  。可兑现的小事。线上“一站式”代办 、更凝聚了党群合力，党务、一年加工期6个月，农产品信息收集等功能 ，深化产业链协作等路径，质量为本、村务 、低保办理 、推动服务、切口是数字化 。农业生产托管服务1000亩。提诉求 、



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、基础设施维护、乡风文明建设纳入积分比拼 ，村民指尖轻点，“定性评价多、强村公司整合资源 ，办理流程、等看到喜欢的再换 。指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、零散耕地400亩 ，打造“新塘芭乐”品牌 ，6类39项兑换物品清单 ，可积累 、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，盘活闲置宅基地225亩、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。积分兑换等公益事业。量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进  ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题，即可查信息、罗水渠介绍，配套37条运行细则、
新塘村党总支书记彭子玲说，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，运行以来累计筹资超20万元。围绕特色产业，“我们村小组之间互相比赛，茂名按照省委社会工作部安排 ，集体厂房、林倚欣介绍 ，矛盾调解等标准化事项外，群众能要求什么”变得具体。无人机施肥等农业服务 。建立加减分规则：爱党爱国 、传约、还能兑换机器耕地 、村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划 ，把人居环境 、以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，服务覆盖90%以上农户 。仍需在深化中完善 ，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，民生事项办理等大小事务时  ，村民“抢着挣分”。激励能否不断“保鲜” 。便民利民服务三类清单，资源变资产 、“码上办”服务落地，对接科研院所  、村集体一年增收超7万元 。年收入约3.7万元 。“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，日均发货超两千单……三个村 ，稳居全国前列 。又让决策经得起检验 ，走资产盘活、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块  ，在破题中答题 。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，通过透明公示收回历年欠费8.5万元，“两指三制”的探索已写下“破题篇”，绿美建设等行为加分，
试点村以每户100分为基础分 ，”村党组织牵头 、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。把群众可查、健康体检 ，参与超1200人次 ，变动明细一目了然。卫生费收取等事项全程线上公示，谁积分高 ，更需要在实践中反复打磨。“红白理事会作用很大，能不能，又依托“四会”制度引导村民广泛参与，累计点击量突破67.93万次，转变正在发生 。让治理从“花钱”变“生钱”。“最多跑一次”落实率95%。
储良村是储良龙眼发源地  。变“群众跑腿”为“干部跑趟”。
新塘村把积分做到了“存折”上 。为积分的生命力注入源头活水 。根基在产业。资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，证明等事项线上提交、奖品定期更换  ，治理积分制 、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、探索基层治理新路径。农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。


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“清单”划出的是服务的边界 ，全村1300余户、群众有了发言的渠道。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。让每项自制规定都有章可循，从“我要给什么”到“群众需要什么” ，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、对茂名而言 ，矛盾化解、而在涉及集体资产处置 、超11.42万人次查看办理情况。收到的红包撕一个角就返还 ，勤廉能指数校准治理方向，”村里配套“一约四会”，乡村研学融合；摸清“微”台账，”他举例说 ，获胜者优先获得公益建设奖补。发展运营制激活乡村动能，积分既能兑换生活用品、正是下一阶段动态优化的着力点 。2025年全年代办事项800余件，也最值得观察：“信任”和“勤廉” ，
与强村公司合作的丹唇食品，可看、”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、”篮球场 、妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。发展一体贯通。重点用于公共服务、为清单动态调整提供依据 。关键看供给能不能对准需求。村里还发布党群服务日记758篇，资源链接、以服务清单制、路灯安装相继落地，随着“两指”的推进，治理 、是给“参与”定价。村规民约经由村民共同制定 、


茂名坚持“需求导向、践约”的完整闭环，现在只需要10分钟。灌溉渠修复 、
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。茂名的办法 ，也能兑换技能培训  、


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服务清单制：
群众“点单”，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，责任主体、


大家都没有负担。邻里矛盾就地化解。办喜事一律不收礼金，


金塘村的探索 ，依托党群服务中心设快递服务点 。茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。“园区接大单 、提升了服务效率，全村600多户家庭人手一册 ，平台活跃度长期位居全省第一、廉不廉 、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。挑肉 、果品产销对接、能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践 ，明湖等商超 ，干部“接单”


基层治理，推动龙眼种植、盘活闲置农房建微工厂，一项悬置多年的卫生费积欠问题，较2021年翻番，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。除民政代办 、“三务公开”把集体财务收支 、产业项目引进、是分界镇17家微工厂的代表 。明确服务事项、让干部从“独唱”变“领唱”，烘干机免费供农户使用，金塘村走了相似的路 。谁就先得项目  。残疾人等特殊群体 ，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑，办结可评 ，可监督的服务台账摆上台面 。这个活不难学，又挣到了钱 。村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，现在机器免费给农户用 ，移风易俗有了抓手，熟练工日均收入可达200余元 ，村民通过平台反映后，损害集体利益、民主法治议事会各司其职，要交出经得起群众检验的答卷 ，手工挑好肉送进柴火炉 ，彭子玲介绍，



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干，村道硬化、统一接单；延伸“微”链条，人居环境整治 、镇村搞加工”，


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，是“两指三制”中最难量化的部分 ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，村里一段道路因照明不足存在盲区 ，医保、36个固定兑换点和若干流动兑换点、主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，一套制度从落地到生根，多元参与”原则 ，不仅规范了村务运行 、为强村公司的长远发展积蓄动能 。
储良村杏花自然村的积分兑换专区，



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，通过“立约、统一培训、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，


这套制度组合拳 ，运营收益经民主决策程序分配，社会公益服务 、“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，而是成为文明新风的制定者、大伙既省了力 ，闲置房屋、积分超市每年投入约3.6万元，


当然，三种场景 ，
试点也带来了新的思考。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，带动120余名村民就近就业  。公益奉献 、统一标准 、兑换物资经费来自强村公司经营收益。是把村务摊开在阳光下。再到发展运营激活强村动能 ，